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        六安市教育局(六安市體育局)關于印發六安市教育體育系統突發公共事件應急預案(試行)的通知

        瀏覽次數:2016   發布時間:2020-11-10

        各縣區教育、體育行政部門,各市屬學校,局各科、室、院、中心:

        《六安市教育體育系統突發公共事件應急預案》(試行)經工委研究審定,現予印發。請結合實際,認真貫徹落實。

         

        六安市教育局(六安市體育局)

        2020年10月10日

        六安市教育體育系統突發公共事件應急預案

        (試行)

         

        1  總則

        1.1  目的

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決防控全局性系統性風險,有效預防、及時控制和妥善處理全市教育體育系統各類突發公共事件,提高快速反應和應急處理能力,建立健全應急機制,確保各級各類學校師生員工的生命與財產安全,保證正常的教育教學秩序,保障大型群眾體育活動秩序,維護教育體育系統安全穩定,制定本預案。

        1.2  編制依據

        《教育法》《高等教育法》《刑法》《集會游行******法》《集會游行******法實施條例》《治安管理處罰法》《傳染病防治法》《突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家應對秋冬季新冠肺炎疫情應急預案》以及《安徽省突發公共事件總體應急預案》(2020年版)、國家體育總局《大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》、安徽省教育廳《教育系統突發公共事件應急預案》等法律、法規、規章和規范性文件

        1.3  適用范圍

        本預案適用于市教育局(市體育局),縣(區)教育、體育行政部門,各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動應對各類突發公共事件的應急處置工作。

        本預案所指的突發公共事件,主要包括以下幾個方面:

        1.3.1  社會安全類突發事件。包括:校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、******、請愿以及集體******、******、上訪、聚眾鬧事等群體性事件,各種非法傳教活動、政治性活動,因針對師生的各類恐怖襲擊事件,師生非正常死亡、失蹤等可能會引發影響校園和社會穩定的事件等。體育場館和大型體育活動中出現大規模群體性事件、嚴重影響社會穩定的行為、多人傷亡,或槍支、彈藥遺失等重大事件或************襲擊、綁架人質等特別重大事件。

        1.3.2  事故災害事件。包括學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的樓堂館舍等發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故,重大交通安全事故,水面、冰面溺水事故,大型群體活動公共安全事故,造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故,重大環境污染和生態破壞事故,以及影響教育體育系統安全與穩定的其他突發災難事故等。

        1.3.3  突發公共衛生事件。即突然發生并造成或者可能造成學校師生、人民群眾健康嚴重損害的事件,包括發生在學校內的突發公共衛生事件,發生在體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的突發公共衛生事件等,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動所在地區發生的、可能對學校師生、人民群眾健康造成危害的突發公共衛生事件。

        1.3.4  自然災害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地震誘發的各種次生災害等。

        1.3.5  網絡、信息安全事故。包括利用教育體育系統網絡發送有害信息,進行反動、色情、迷信等宣傳活動;竊取國家及教育體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動保密信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞教育體育系統網絡安全運行的事件。

        1.3.6  考試泄密、違規事件。包括由教育體育系統組織的國家和省市教育、體育統一考試中,在命題管理,試卷印刷、運送、保管等環節出現的泄密事件,以及在考試實施和評卷組織管理過程中發生的違規事件。

        1.3.7  影響教育體育系統安全與穩定的其他突發公共事件。

        1.4  工作原則

        (1)統一指揮,快速反應。市教育局(市體育局)成立突發公共事件應急處置工作領導小組(以下簡稱局領導小組),全面負責全市教育體育系統應對突發公共事件的處置工作,形成處置突發公共事件的快速反應機制。一旦發生重大事件,確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接,做到快速反應,正確應對,處置果斷,力爭把問題解決在萌芽狀態。

        (2)分級負責,屬地管理。發生突發事件后,應遵循屬地管理原則,市、縣(區)教育、體育行政部門應當在同級黨委和政府的統一領導下,啟動應急預案,并及時報告上級主管部門。各級教育、體育行政部門和各級各類學校、體育設施主要負責人是維護安全穩定第一責任人。

        (3)預防為本,及時控制。立足于防范,抓早、抓小,認真開展矛盾糾紛排查調處工作,強化信息的廣泛收集和深層次研究判斷,爭取早發現、早報告、早控制,早解決。要把突發公共事件控制在基層,控制在一定范圍內,避免造成社會秩序失控和混亂。

        (4)系統聯動,群防群控。發生突發公共事件后,各相關部門負責人要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面。形成各級各部門系統聯動、群防群控的處置工作格局。

        (5)區分性質,依法處置。在處置突發公共事件過程中,要堅持從保護師生、人民群眾生命和財產安全出發,按照“動之以情、曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結”的工作原則,及時化解矛盾,防止事態擴大。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾,做到合情合理、依法辦事,維護師生的合法權益。

        (6)加強保障,重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障和力量部署等方面,加強硬件與軟件建設,增強應急實力,提高工作效率。

        1.5  突發公共事件的級別劃定

        突發公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等由高到低一般分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。(具體劃分情況分別見各類突發公共事件應急處置中事件級別劃定部分)。

        2  應急組織指揮體系及職責

        2.1  市教育局(市體育局)突發公共事件應急處置工作領導小組

        組長由市教育局(市體育局)主要負責人擔任,副組長由分管相關工作負責人擔任,成員由市教育局(市體育局)各科、室、院、中心負責人組成。

        局領導小組的主要職責:負責統一決策、組織、指揮全市教育體育系統各類突發公共事件的應急響應行動,下達應急處置工作任務。重大問題及時向市委、市政府、省教育廳或省體育局請示報告。

        2.2  局領導小組辦公室及主要職責

        局領導小組辦公室設在局教育局辦公室,日常工作由辦公室承擔。

        局領導小組辦公室的主要職責:負責及時收集相應的數據和工作情況報局領導小組,并按照科室職責,負責將有關信息傳達到各職能科室;突發性事件發生后,進行各職能崗位的值班安排;及時總結和推廣各地、各校、各場館處理突發公共事件的經驗和做法;督促各地教育體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動落實突發公共事件應急處理工作。

        2.3  各處置工作組組成及主要職責

        針對各類突發公共事件,局領導小組下設相應的專項應急處置工作組

        2.3.1  成立社會安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管負責人擔任,副組長由思政科科長擔任,工作組成員由辦公室、人事科、發規科、財審科、教育科、督導室、群眾體育科、競技體育科、體育產業科負責人擔任。工作組辦公室設在思政科,日常工作由思政科承擔。

        工作組主要職責:負責及時分析相應的數據和工作情況,提出處理社會安全突發公共事件的指導意見和具體措施報局領導組。統一協調、組織、指揮學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動涉及社會安全類突發事件的響應行動;研究事件性質、類型和級別,確定與其他類特定事件應急處置預案的聯系,下達應急處置任務;決定必要時成立處理學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動重大突發社會安全類事件工作專班等事項;擬定信息報送市委辦公室、市政府辦公室、省教育廳辦公室或省體育局辦公室和相關部門的標準、內容以及請求上級部門指示、援助等事項;擬定對外公布、公開的口徑及發布時間、方式等,并報送局領導小組或局辦公室統一發布;督查事發地學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動及相關部門的處置工作。

        2.3.2  成立事故災難類突發事件應急處置工作組。組長由分管負責人擔任,副組長由思政科科長擔任,工作組成員由辦公室、人事科、發規科、財審科、教育科、群眾體育科、競技體育科、體育產業科、督導室、民管辦負責人組成。工作組辦公室設在辦公室,日常工作由辦公室承擔。

        工作組組成單位的具體分工:思政科、體育產業科負責全市各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動事故災難類突發事件應急處置工作,財審科負責事故災難類突發事件應急處置工作專項資金的安排,人事科負責突發公共事件的處置對有關責任人進行責任追究。

        工作組主要職責:指導各地和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動建立事故災難類突發事件的預防和監測預警機制;對各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動防范和處理事故災難突發事件工作進行督查、指導;收集全市教育、體育系統事故災難突發事件信息,適時向各地教育、體育行政部門通報,并提出有關對策和措施;對突發的災難事件,視其性質和嚴重程度,研究提出是否在一定范圍內停課、通知有關政府職能部門等事宜;對一般災難事故,密切關注事態發展;對特大災難事故,在接到報告后要盡快派員赴現場參加安撫慰問和事故調查工作;對師生傷亡情況進行年度分類統計。

        2.3.3  成立公共衛生類突發事件應急處置工作組。組長由分管負責人擔任,副組長由體衛藝科科長擔任,工作組成員由辦公室、人事科、財審科、教育科、群眾體育科、競技體育科、體育產業科、學生后勤管理中心、民管辦負責人組成。工作組辦公室設在體衛藝科,日常工作由體衛藝科承擔。

        工作組主要職責:在市衛生行政部門指導下,負責全市教育體育系統突發公共衛生事件的緊急處置工作;及時收集系統內突發公共衛生事件的相關信息,并適時向各級教育、體育行政部門通報情況,提出學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動緊急應對突發公共衛生事件的政策、措施,指導縣區落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”的防控措施;指導和組織各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動緊急應對和處置突發衛生事件;督促各級教育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動落實突發公共衛生事件緊急應對措施;及時總結和推廣各地、各學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動緊密應對突發公共衛生事件的經驗和做法;督促各地根據事件的性質對有關責任人進行責任追究。

        2.3.4  成立自然災害類突發事件應急處置工作組。組長由分管負責人擔任,副組長由財審科科長擔任。工作組成員由辦公室、思政科、財審科、教育科、群眾體育科、體育產業科、督導室、民管辦、學校后勤管理中心、電化教育和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在財審科,日常工作由財審科承擔。

        工作組主要職責:在政府自然災害應急指揮部門的領導下,積極配合相關部門進行應急工作。認真分析自然災害對教育系統所產生的影響,及時做出決策。建立應對自然災害突發事件專項資金,??顚S?,并根據災情擬定動用相關專項資金的使用數額和分配方案。必要時深入現場協調處置,控制事態發展。

        2.3.5  成立網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組。組長由分管負責人擔任,副組長由辦公室主任擔任。工作組成員由思政科、人事科、財審科、教育科、群眾體育科、競技體育科、體育產業科、督導室、民管辦、教育招生考試院、學校后勤管理中心、教學儀器站、電化教育和教師發展中心負責人組成。工作組辦公室設在辦公室,日常工作由辦公室承擔。

        工作組主要工作職責:通過技術手段對教育體育系統網絡有害信息實施24小時監控;及時處置重大有害信息在教育體育系統網絡大面積傳播或教育體育系統網絡遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件;及時處置和報告教育體育系統網絡遭受境內外嚴重攻擊,遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件。

        2.3.6  成立考試安全類突發事件應急處置工作組(市級聯席會議)。組長由主要負責人兼任,副組長由分管負責人擔任。工作組成員由市教育局(市體育局)分管負責人、市公安局、市保密局、市監察局各一名副局級領導組成員。應急處置工作組(市級聯席會議)下設辦公室(市級聯席會議辦公室),設在市教育招生考試院,日常工作由教育招生考試院承擔。

        工作組主要工作職責:確認事件等級;啟動相應預案;作出決策;協調市直各部門行動。

        2.4  縣、區教育、體育行政部門和各級各類學校(體育設施、體育活動)突發公共事件應急處置指揮機構

        各地各校(體育設施、體育活動)比照市教育局(市體育局)應急處置指揮機構的職責,結合本地、本校、本設施實際情況設定。

        3  預防和預警機制

        3.1  預防預警信息

        建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制,完善快速應急信息系統。

        3.1.1  信息報送原則

        (1)迅速。最先發現或接到發生突發公共事件的單位和個人,應在第一時間內向當地政府和主管部門報告,不得延報。各地、各部門應在事件發生后立即報告市教育局(市體育局),最遲不得超過2小時。在向市教育局(市體育局)報告的同時,還應向當地公安等相關部門報告。

        (2)準確。信息內容要客觀翔實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報。

        (3)直報。發生Ⅰ級事件,可直接報市教育局(市體育局),同時抄報市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室或省體育局辦公室。

        (4)續報。各類突發公共事件發生變化后,及時續報有關情況。

        3.1.2  信息報送機制

        (1)緊急電話報告系統

        各突發公共事件處置工作領導小組辦公室接到報告后,應立即電話報告(有條件的,使用保密電話或加密傳真)各工作組組長、副組長,同時報局領導小組辦公室,并按局領導要求開展工作。同時與事發學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動保持聯系,進一步核實情況。局領導小組辦公室接到信息后,也盡快通知相關科室及其相關工作組辦公室。

        (2)緊急文件報送系統

        突發公共事件執行電話報告后,接報單位、接報人應當立即書面正式報局領導小組組長、副組長,同時報局領導小組辦公室,并按照相關預案和領導要求迅速開展工作。辦公室根據局領導意見,將重大、重要信息迅速報告市委、市政府、市教育局有關領導同志和市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室或省體育局辦公室。各應急處置工作組辦公室根據局領導意見,編發信息專報,報告市委辦公室、市政府辦公室、市公安局和省教育廳辦公室或省體育局辦公室等相關部門。

        3.1.3  應急信息的主要內容

        (1)事件發生基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程序以及人員傷亡等情況;

        (2)事件發生起因分析、性質的初步判斷和影響程度的初步評估;

        (3)事發學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動、當地政府及其有關部門特別是教育或體育行政部門已采取的措施;

        (4)公眾及媒體等各方面的初步反應;

        (5)事態報送的其他事項。

        3.2  預防和預警行動

        3.2.1  在局領導小組的統一部署下,局各科、室、院、中心應相互支持、相互配合,落實人員,明確責任,細化工作措施,把各項工作和要求落到實處。

        3.2.2  加強應急反應機制的日常性管理,在實踐中運用和完善應急處置預案。加強人員培訓,定期或不定期地開展演練活動,不斷提高應對突發公共事件的指揮能力和實踐能力。

        3.2.3  做好應對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動各類突發公共事件的人力、物力和財力方面的儲備工作,確保突發公共事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費開支。

        3.2.4  具體的預警行動詳見各類突發公共事件應急處置中的相關內容。

        3.3  信息發布

        嚴格按照有關規定,區分不同情況,把握信息發布和輿論的主動權。信息發布要全面、客觀、準確、及時。要執行新聞發言人制度,新聞發布工作由各工作組具體負責并由局領導小組辦公室或局辦公室統一對外發布。必要時,也可請市委宣傳部組織協調。

        4  應急預案啟動標準和響應程序

        4.1  特別重大事件(Ⅰ級)應急響應

        特別重大事件(Ⅰ級)發生后,事發地縣區教育或體育行政部門立即啟動相應預案。市教育局(市體育局)立即啟動本預案,指導當地教育、體育行政部門在當地政府領導下開展處置工作,有關情況及時上報市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室或省體育局辦公室,同時報告市維穩辦公室、市公安局。

        4.2  重大事件(Ⅱ級)應急響應

        重大事件(Ⅱ級)發生后,事發地縣、區教育或體育行政部門立即啟動相應預案。市教育局(市體育局)立即啟動本預案,指導當地教育、體育行政部門在當地政府領導下開展處置工作,有關情況及時上報市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室或省體育局辦公室,同時報告市維穩辦公室、市公安局。

        4.3  較大事件(Ⅲ級)應急響應

        較大事件(Ⅲ級)發生后,由事發地縣、區政府統一領導,指揮教育、體育行政部門和有關部門開展處置工作。市教育局(市體育局)隨時掌握情況,必要時啟動本預案。

        5  應急保障

        5.1  信息保障

        各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要建立健全突發公共事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制,完善信息傳輸渠道,保持信息傳輸設施和通訊設備完好,保持通訊方便快捷,確保信息報送渠道的安全暢通。

        5.2  物資保障

        各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動應建立處置突發公共事件的物資儲備,保障妥善處置突發公共事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管,保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理,保持通道暢通,物資運輸便利、安全。

        5.3  資金保障

        各級教育、體育行政部門應急資金納入各級財政預算。

        5.4  人員保障

        各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動均應組建突發公共事件應急預備隊,一旦啟動預案,立即投入使用。應急預備隊按照突發公共事件的具體情況和指揮部門要求及時調整成員組成。

        5.5  培訓演練保障

        各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓,定期進行應急模擬演練,提高協同作戰和快速反應能力。各部門、各單位的培訓演練每半年至少應開展一次。

        具體保障措施分別見各類突發公共事件應急處置中應急保障部分。

        6  社會安全類突發事件應處置

        6.1  社會安全類突發事件等級確認與劃分

        社會安全類突發事件的等標準原則按照《國家大規模群體性突發事件應急預案》執行。同時,從教育、體育系統比較敏感的實際出發,根據群體性事件的突發緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發展蔓延的趨勢等,由高到低劃分為四個等級。

        6.1.1  特別重大事件(1級):聚集事件失控,并未經批準走出學校(體育設施、體育活動)進行大規模游行、集會、絕食、******、請愿以及實施打、砸、搶等,引發地區、行業性的連鎖反應,已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件;針對師生、人民群眾的各類恐怖襲擊事件;以及視情需要作為Ⅰ級對待事件。

        6.1.2  重大事件(Ⅱ級):聚集事件失控,學校(體育設施、體育活動)網站上出現大面積的串聯、煽動和蠱惑信息,聚集規模膨脹并出現多校串聯聚集趨勢;出現未經批準的大規模游行、集會、******、請愿等行為,學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓,人民群眾正常體育活動受到嚴重影響;以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。

        6.1.3  較大事件(Ⅲ級):單個突發事件引發連鎖反應,學校(體育設施、體育活動)內出現各種橫幅、標語、大小字報,有關事件的討論已攀升為媒體網站熱點問題之一,引發在校內或體育場館內局部聚集,一次或累計聚集人數不足100人,但已形成影響和干擾學校正常教育教學生活秩序或人民群眾正常體育活動的群體性事端;以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。

        6.1.4  一般事件(Ⅳ級):事件處于單個事件狀態,可能出現連鎖反應并引起聚集,群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件已引起師生廣泛關注,師生中出現少數過激的言論和行為,校園內或校園網上出現大小字報,呈現可能會影響校園或體育場館穩定的苗頭性信息;以及視情需要作為Ⅳ級對待的事件。

        要根據事件的發展趨勢動態調整事件級別,適時調整應急措施和方案,加大應急處置力度,提高應急處置工作的針對性和時效性。

        6.2  社會安全類突發事件預防和預警

        6.2.1  預防預警信息

        各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要經常研究影響學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動穩定的新情況、新問題,做好輿論輿情的分析。密切注意和防范敵對勢力的滲透和利用教育體育改革與發展中出現的一些矛盾和偶發問題進行炒作和煽動。對可能引起高度關注的國際國內重大事件,特別是對危及師生和人民群眾生命財產安全或涉及國家主權和民族利益等容易激發學生情緒的問題,以及敏感期、重大政治活動、重大節慶、重大文件活動以及發生各類重大突發事件期間,在落實安全措施的同時,應及時把握師生思想動態,加強教育引導。按照早發現、早報告、早控制、早解決的要求,把矛盾解決在基層、解決在內部,解決在萌芽狀態,堅決防止個性問題向共性問題轉化,局部問題向全局性問題轉化,經濟問題向政治問題轉化,非對抗性矛盾向對抗性矛盾轉化。

        6.2.2  信息報送制度

        (1)社會安全類突發事件信息采取分級報送的原則。

        (2)實行重大情況報告和請示制度,對可能發生的群體性突發事件的信息,各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要及時報告上級問題,并向當地政府、公安機關等有關部門通報,防止因重視不夠、應對不妥、處置失當,或者被敵對分子插手、利用而激發矛盾、擴大事端。

        (3)市教育局(市體育局)社會安全類突發事件應急處置工作組辦公室負責匯總、分析和研究判斷發生社會安全類突發事件后各方面的反應,掌握發展態勢。Ⅱ級以上事件直報局領導小組組長、副組長,并抄報市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室或省體育局辦公室,以及市維穩辦公室、市公安局等。同時按照局領導小組要求,與有關縣區教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動聯系,協助處理有關突發事件。必要時,局領導小組及時向市委宣傳部等新聞宣傳主管部門通報信息,準確、及時、廣泛開展宣傳教育;與市公安局、市政府信息安全部門等溝通情況,提請協助和支持,加強互聯網監控,堅決防止有害信息傳播,正確引導社會輿論。

        6.3 應急響應


        6.3.1特別重大事件(Ⅰ級)的處置

        (1)若事件已超出事發學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動范圍,在事態擴大、依靠學校(體育設施、體育活動)力量無法平息的情況下,除按照Ⅳ-Ⅱ級事件響應程序外,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人應立即向當地政府及其公安部門上級主管部門報告,請求派遣警力支援,根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和人員受傷。市教育局(市體育局)立即啟動預案,指導各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動在當地政府領導下,成立現場指揮部,并適時組成工作小組,迅速深入各相關學校,靠前指揮,果斷處置,并將處置情況報市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳辦公室。同時抄報市公安局。必要時市教育局領導小組派出專人赴現場指導、督促和調查。

        (2)一旦出現上街集會、游行,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要派人勸阻,如勸阻無效,要配合有關部門繼續做好維護秩序的工作,防止社會閑雜人員和別有用心的人進行游行隊伍尋釁滋事,并及時請公安部門到現場協助做好工作,防止出現過激行為。學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍、班主任隊伍和學生會以及學生黨、團員骨干隊伍的作用,切實做好思想政治工作,做到教師不停課、學生不停學、師生不離校,加強校園管理,嚴格控制人員出入。

        (3)如公安部門必須采取堅決措施,各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要組織干部進一步勸說學生離開現場,保證學生、群眾安全。如學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動必須作出處理有關人員的決定時,要掌握好時機和程度,避免矛盾激化,孤立極少數鬧事者,團結大多數人,促使事件得到盡快平息。

        (4)必要時,由局領導小組會同有關部門報請市委、市政府,啟動市大規模群體性突發事件應急預案。

        (5)針對師生的恐怖襲擊事件的應急處置,按照省市的有關要求執行。

        6.3.2  重大事件(Ⅱ級)的處置

        若事件已嚴重影響學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動正常教學、生活秩序,除按照Ⅳ-Ⅲ級事件響應程序外,當地教育、體育行政部門負責人及時深入事發學校,指導、協助化解矛盾,采取措施,有效處置,控制事態的蔓延和擴大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人,要報請當地公安部門,嚴格控制和監視。各級教育、體育行政部門和學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動啟動本單位應急預案,嚴格門衛管理,防止串聯和外出集會、游行,防止社會閑雜和人員進入。學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人、班主任和教師要深入班級、學生宿舍,面對面地做好學生的教育疏導工作。必要時局應急工作組派出專人赴現場指導、督促和調查。

        6.3.3  較大事件(Ⅲ級)的處置

        事件爆發后,處于局部聚集狀態時,除按照Ⅳ級事件響應程序外,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動有關部門應立即向應急工作處置小組報告,應急工作處置小組立即研究決定啟動工作預案并立即報告上級主管部門和市教育局(市體育局)。并根據事件引發原因,通知與事件直接有關的部門負責人及其主管校領導到場,對原因清楚、能夠立即處理的問題,馬上依法、及時、妥善地加以處理;對原因不詳、需要一定時間進行調查處理的,向有關人員做好解釋工作,講清道理,化解矛盾,使學生及時了解事實真相,盡快實現思想轉變,理解和支持學?;蛘哓熑尾块T的決策和決定,與學?;蛘哓熑尾块T保持一致,并對聚集學生進行分隔、疏導和疏散,恢復正常秩序。

        6.3.4  一般事件(Ⅳ級)的處置

        各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動要加強對不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監控,發現不穩定因素出現苗頭時,及時報告,并進行緊急處理。發現具有社會危害性的大字報、小字報及傳單,對張貼者立即予以監控,確定其身份,分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除,防止擴散。發現突發事件的苗頭時,教育、體育行政部門和學校負責人應立即趕到現場,負責組織對事件原因進行調查和取證;并通知相關部門及時解決,消除引發突發事件的苗頭和問題。

        6.4  應急保障

        6.4.1  預案保障

        加強應急處置工作人員的培訓工作,使其掌握應急反應的主要內容、本人的位置、職責等,保證需要時,能夠快速到位、規范行動、有效處置。開展經常性的演練活動,根據演練暴露出的問題,對預案進一步完善。

        6.4.2  隊伍保障

        不斷壯大維護學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動安全穩定工作隊伍規模,改善隊伍結構,形成堅強有力的思想政治工作、心理健康教育、宣傳思想工作、安全保衛和網絡管理隊伍,并建立預備隊伍。加強對應急力量的培訓和管理,解決必要的裝備和經費,使這支隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝。特別是要堅持德才兼備和專兼結合的原則,選好、配強學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動思想政治工作隊伍。

        6.4.3  技術保障

        加強快速維護安全穩定體系的基礎建設,推廣和完善以校園警務室為樞紐,集人防、物防和技防一體的校園治安防控體系,為師生提供全方位的求助、咨詢和服務,提高整體防范水平,防止因治安事件引發影響穩定的事端。

        6.4.4  物質保障

        堅持平戰結合,經常性地做好應對突發事件的各項人力、物力、財力準備。發生較大規模的群體性突發事件后,要全力做好處置人員和事件參與人員的必需生活、醫療救助、通信等后勤保障工作,確保處置工作順利進行。

        6.5  善后與恢復

        各責任單位在后期處置工作中的重點是盡快查清引發事件的根本原因,妥善解決引發群體性事件的實質問題,盡可能滿足有關人員合理要求,安撫和平靜師情緒,恢復正常秩序。

        6.5.1  屬于國際、國內重大熱點問題或有關國家、民族情感等敏感問題引發的政治性群體事件,后期處置工作重點是:通過形勢報告會、座談會、講座等形式,加強正確的引導和教育,組織學習中央有關文件,開展法治教育,保護師生愛國熱情和民族情感,抵制錯誤思潮,引導師生自覺地把思想和行動統一到黨中央的決策上來。

        6.5.2  屬于校園及周邊治安環境造成意外事故及人員傷亡而引發的群體性事件,后期處置工作重點是:對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償,對受害者家屬進行慰問;在當地黨委和政府領導下,在當地維穩、綜治部門領導、指導、協調下,積極配合公安等有關部門,加強對校園及周邊環境的清理整治,切實解決校園及周邊存在的交通、治安等隱患問題,確保師生生命和財產安全。

        6.5.3  屬于校內體制改革中涉及師生切身利益問題引發的群體性:事件,后期處置工作重點是:及時幫助解決師生的困難和問題,對法律和政策有明確規定的,督促有關方面及時落實:對要求合理、一時難以解決的、深入細致地做好說服、教育工作,關心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活,審慎處理好校內人事制度改革、后勤社會化改革、校辦企業改制等引發的熱點、難點問題。

        6.5.4  事件平息后,各級教育、體育行政部門要督促學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動提出進一步改進的方法和措施,鞏固穩定局面,防止反彈。學校要及時組織相關人員進行認真總結,反思引發事件產生的原因移問題,對事件處理中的經驗、不足和教訓加以總結分析并報局處置工作組,局事故安全類處置工作組辦公室進行匯總整理,起草總結分析報告,經局領導小組審定后視情分別報送市委辦公室、市政府辦公廳和省教育廳辦公室或省體育局辦公室。

        7  事故災難類突發事件應急處置

        7.1  事故災難類突發事件的等級確認與劃分

        根據國家和省《安全生產事故災難應急預案》和教育部、省教育廳制定的《教育系統突發公共事件應急預案》及國家體育總局《大型體育賽事及群眾體育活動突發公共事件應急預案》,結合全市教育體育系統實際,按事故災難嚴重程度,從高至低分為I級一IV級。

        7.1.1  特別重大事件(I級):所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害,對本地區的教學秩序產生特別重大影響的事故災害。

        7.1.2  重大事件(II級):所在區域內的人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生重大影響的事故災害。

        7.1.3  較大事件(III級):對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的人員和財產造成損害,對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的正常秩序產生較大影響的事故災害。

        7.1.4  一般事件(IV級):對個體造成的損害,對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動正常秩序產生一定影響的事故災害。

        7.2  應急處置措施

        7.2.1  火災事故處理辦法

        (1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動突發火災事故,要立即啟動應急預案,全力組織人員疏散和自救工作。同時,要在第一時間內向當地公安消防119指揮中心報警。學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和有關部門負責人必須在第一時間親臨現場組織教職員工開展救人和滅火工作,并在消防隊伍到現場后,主動提供有關信息,配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。

        (2)采取諸如切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發性危害。

        (3)搶救傷病員,配合有關醫療部門和醫療機構妥善安置傷病員。  

        (4)解決好教師、學生、參加活動群眾等受災人員的安居問題。

        (5)及時采取人員疏散、封鎖現場、轉移重要財物等必要措施,確保人員、財產的安全。

        7.2.2  房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處理辦法

        (1)發生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故,學校(體育設施、體育活動)負責人和有關部門的負責人,必須在第一時間趕赴現場,根據災情啟動應急預案,迅速開展現場處置和救援工作,并立即向上級主管部門和當地政府報告;

        (2)迅速采取諸如切斷電源、煤氣等有效措施,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險;

        (3)在有關方面的幫助下及時組織解救受困人員,搶救傷病員。

        7.2.3  水面、冰面溺水事故處理辦法

        (1)有水面的學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動,事先要制定并落實救援措施,配備專用救援設備;

        (2)發生水面、冰面溺水事故,救援部門要立即組織人員進行現場救援,并立即向醫療急救部門報告求援;

        (3)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和有關部門的負責人,必須在第一時間趕赴現場親臨指揮,根據災情啟動應急預案,組織人員對溺水者進行人工呼吸或進行落水人員防凍傷等應急搶救處置;

        (4)對于冰面溺水事故,要科學處理,有組織地救助,避免因冰面大面積塌陷造成繼發性傷亡。

        7.2.4  樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法

        (1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動,特別是中小學校要加強對學生的行為規范教育和日常管理,及時排查擁擠踩踏事故隱患,堅決避免擁擠踩踏事故發生;

        (2)樓梯間發生擁擠踩踏事故,事發學校要迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向醫療急救部門報告求援,向上級主管部門報告;

        (3)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和有關部門的負責人,必須在第一時間親臨現場指揮,根據災情啟動應急預案,控制局勢,制止擁擠,做好人員疏導疏散工作;組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快將傷病員送往醫院搶救,妥善安置傷病員,同時請求當地政府支援、幫助;

        (4)迅速通知受傷人員親屬,及時向師生和親屬通報有關情況,確保師生和親屬情緒穩定。

        7.2.5  學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動爆炸事故處理辦法

        (1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動發生爆炸事故后,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和有關部門的負責人必須在第一時間趕到現場,組織搶救。在向上級主管部門報告的同時,立即向公安、消防部門報告;

        (2)要在爆炸現場及時設置隔離帶,封鎖和保護現場,疏散人員,控制好現場的治安事態,迅速采取有效措施檢查并消除繼發性危險,防止次生事故發生,切實保護好師生的人身財產安全;

        (3)如果發現肇事者或者直接責任者,應立即采取有效控制措施,并迅速報告當地公安機關;

        (4)認真配合公安、消防部門做好搜尋物證、排除險情,防止繼發性爆炸等工作。

        7.2.6  學校突發危險品污染事故的處理辦法

        (1)根據各類危險品的特性制定相應的應急預案;

        (2)因意外因素引起危險物品泄露,或因違反有關規定排放污染物造成環境污染事故災難的,應及時向當地教育和有關行政管理部門報告,同時劃定污染區;

        (3)當地教育行政部門接到報告后,應立即向當地人民政府和上級主管部門報告,并立即協同政府有關專業部門組織有關專家、技術人員攜帶必要的采樣分析儀器,赴事故現場進行調查檢驗,迅速查明危險品類型,確定主要污染物質以及產生的危害程度或可能造成的危害;

        (4)初步查明情況后,要迅速制定消除或減輕危害的方案,并立即組織人員實施;

        (5)對有明確污染源的應立即控制污染物排放;對于化學  危險品污染事故,程度輕微的,啟動學校相關應急預案處理,情況嚴重的,要立即向當地政府和上級主管部門報告,由當地人民政府啟動相應應急預案進行處置;

        (6)對發生有毒物質污染可能危及師生生命財產安全的,  學校與當地教育行政部門應立即采取相應有效措施,控制污染事故蔓延,并及時報告當地政府啟動相應應急預案,必要時應疏散或組織師生撤離;

        (7)危險或危害排除后,學校與當地教育行政部門******集有關部門做好善后工作,妥善處理環境污染事故;

        (8)發生重大事故,學校還應在l小時內向當地環保部門報告。

        7.2.7  惡******通事故處理辦法

        (1)發生惡******通事故,遇有學生、教工死亡、受傷等情況,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和有關部門的負責人必須在第一時間趕到現場,組織搶救,立即向醫療急救部門求助,向公安交警部門報告,并向上級主管部門報告;

        (2)保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找證人;

        (3)協助公安交警部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的,要盡快按規定報告各級外事部門。

        7.2.8  大型體育賽事和活動的公共安全事故處理辦法

        (1)學?;蝮w育設施舉辦的各類大型體育賽事和活動活動,必須按有關規定做好專項安全保衛方案,落實安全保衛措施;

        (2)發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案,遇有學生、教工死亡、受傷等情況,立即求助衛生行政管理部門和醫院進行傷病員搶救工作;

        (3)活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序,根據室內外不同情況組織師生有序疏散逃生,擔負起保護學生生命安全的責任,盡力避免繼發性災害;

        (4)主要負責人和有關部門責任人必須在第一時間趕赴現場,親臨一線,靠前指揮,組織疏導、搶救傷病員。要在第一時間向當地公安機關和當地政府和政府其他有關部門報告,積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支援、幫助,并向上級主管部門報告。

        7.2.9  外出組織實習、參觀、考察等活動安全事故處理辦法

        (1)建立健全安全工作領導組織體系和應急預案,配備必要的應急工具和設施;

        (2)完善通訊體系,做好定期通訊聯絡工作,定期清點人員,及時溝通信息;

        (3)事件發生時,及時向有關領導和有關部門報告,同時積極開展必要的救助和自救工作;

        (4)負責人要高度重視,首先判斷事件的性質,權衡事件的輕重,統一認識,統一指揮,協調好單位和事故現場兩部分工作,積極開展救助;

        (5)積極爭取事故發生地當地黨委、政府和有關部門的支援、幫助。

        7.2.1O  突發后勤安全保障事件的處理辦法

        (1)后勤各部門要做好食堂、食品倉庫、配電房等重點場所以及供水、供電、供暖和通訊保障部門的突發事件防范工作。對重點場所和關鍵部位要加強檢查,嚴格落實各項安全管理制度和操作規程,確保各種服務設施的安全運行,保障師生員工、人民群眾的身體健康和生命安全;

        (2)發生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故的緊急情況時,學校負責人和有關方面負責人要立即趕到現場,組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態,必要時請求當地有關專業管理部門支持,力爭在最短的時間內恢復正常;

        (3)食堂、餐廳等飲食供應部門以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護設施,一旦發生污染事件要立即停止使用,做好現場保護,并聯系地方衛生防疫部門進行檢疫、化驗和排污、消殺處理。

        7.2.1l  所屬企事業單位發生的各類重大生產安全事故處理辦法。

        (1)所屬企事業單位應根據具體生產工作情況,制定本單位安全工作應急預案;

        (2)如發生突發安全事故,應本著控制事態發展、積極治病救人、努力減少生命和財產損失,認真做好善后工作、保持穩定的原則,處理所發生的各類重大生產安全事故;

        (3)及時向學校和有關部門報告。

        7.2.12  學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動周邊突發安全事故處理辦法

        (1)積極協助當地有關部門妥善處理,防止事態演化和擴大;

        (2)及時向師生員工通報有關情況,疏導師生情緒,穩定校園秩序,避免不必要的恐慌和動蕩。

        7.2.13突發事件處理中的其他有關注意事項

        (1)發生災難事故,要及時向師生員工通報有關情況,引導師生員工情緒,穩定秩序,避免不必的恐慌和動蕩;

        (2)本著外事無小事的原則,凡是在事故災難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的,還應及時向各級有關外事、公安部門報告;

        (3)凡是發生人員傷亡的,要立即采取求助措施,積極搶救傷病員,減少人員傷亡;

        (4)所有災難事故發生后,都要考慮可能引發繼發性傷害問題,妥善處理,避免激化矛盾,防止事態擴大和演化;

        (5)凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的要認真權衡利弊,妥善處理可能發生的受災、受困人員照明的要認真權衡利弊,妥善處理可能發生的受災、受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。

        7.3  善后與恢復

        7.3.1  一旦直接的應急任務和生命救護活動結束,應立即設立恢復中心,工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

        學校、體育場館、體育設施、體育比賽、體育活動和當地教育、體育行政部門要做到:

        (1)做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中  死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償;對受害者家屬進行慰問;對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

        (2)及時查明事故原因,嚴格信息發布制度,確保信息及時、準確、客觀、全面,穩定校園秩序,疏導師生情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。

        (3)全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞。對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發生。

        (4)總結經驗教訓。要引以為鑒,總結經驗,吸取教訓。

        對因玩忽職守、瀆職等原因而導致事故發生,要追究有關責任人的責任。

        (5)配合公安消防等部門,作好事故案件偵破調查工作。

        7.3.2  事件結束后,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動應加強有關預防措施。要加強校內安全保衛和各項設施的安全檢查,杜絕安全隱患;各地教育行政部門對學校危房及其改造措施落實情況進行檢查和監控;關注校園周邊安全狀況,及時向當地黨委和政府反映存在的隱患,提出整改的意見和建議,并協助當地政府對安全隱患進行整治;加強學生日常防災、避災知識教育,增強學生自我保護意識和自救能力。

        8  公共衛生類突發事件應急處置

        8.1  公共衛生類突發事件等級確認與劃分

        根據國家和省《突發公共衛生事件應急預案》,結合全市教育、體育系統實際,可按突發公共衛生事件嚴重程度,從高至低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四級。

        8.1.1  特別重大突發公共衛生事件(I級)

        有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件(I級)

        (1)發生的新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經消滅的傳染病等達到國家衛生行政部門確定的特別重大突發公共衛生事件標準的;

        (2)學校實驗室保存的烈性病菌株、毒株、毒稃等丟失;

        (3)發生的國家衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。

        8.1.2  重大突發公共衛生事件(II級)

        有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件(11級)

        (1)發生集體性食物中毒,一次中毒人數超過10O人并出現死亡病例,或出現10例及以上死亡病例;

        (2)發生新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

        (3)發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

        (4)乙類、丙類傳染病在短期內暴發流行,發病人數以及疫情波及范圍達到省級以上衛生行政部門確定的重大突發公共衛生事件標準;

        (5)群體性不明原因疾病擴散到縣、區以外的學校(體育設施);

        (6)因預防接種或預防性服藥造成人員死亡;

        (7)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒在50人以上,或者死亡5人及以上;

        (8)發生在學校(體育設施)的,經省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。

        8.1.3  較大突發公共衛生事件(III級)

        有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件(III級)

        (1)發生集體食物中毒,一次中毒人數超過100人,或出現死亡病例;

        (2)發生新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例,發病人數以及疫情波及范圍達到市級以上衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

        (3)乙類、丙類傳染病在短期內爆發流行,疫情局限在縣、區域類的學校,發病人數達到市級以上人民政府衛生行政部門確定的較大突發公共衛生事件標準;

        (4)在一個縣、區域內學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動發現群體性不明原因疾??;

        (5)發生的因預防接種或預防性服藥造成的群體性心因性反應或不良反應;

        (6)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10-50人,或者出現死亡病例,但死亡人員在5人以下;

        (7)發生在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的,經市級以上衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。

        8.1.4  一般突發公共衛生事件(IV級)

        有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件(IV級)

        (1)發生集體食物中毒,一次中毒人數30-1O0人,無死亡病例:

        (2)發生新冠肺炎、腺鼠疫、霍亂病例,發病人數以及疫情波及范圍達到縣級以上衛生行政部門確定的一般突發公共衛生事件標準;

        (3)因學校實驗室有毒物(藥)品泄露,造成人員急性中毒,一次中毒人數在10人以下,無死亡病例;

        (7)發生在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的,經縣級以上衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。

        8.1.5  鑒于學校公共衛生事件涉及青少年健康安全,社會關注度較高,未達到IV級突發公共衛生事件標準的公共衛生事件,均按照IV級突發公共衛生事件進行應急反應。

        8.1.6  學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動所在地區發生的、可能對學校師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件,各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動應在當地政府和衛生行政部門的統一領導下,根據突發公共衛生事件的嚴重程度,做好相應的應急處置工作。

        8.2   信息報告與信息發布

        8.2.1  信息報告

        (1)突發公共衛生事件的責任報告單位

        責任報告單位:各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動及各級教育、體育行政部門

        責任報告人:各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動及各級教育、體育行政部門指定的信息報送人員。

        (2)突發公共衛生事件報告時限及程序

        A  初次報告

        各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動發生突發公共衛生事件后,應在第一時間(事件發生后2小時內),向教育、體育行政部門和當地縣、區衛生行政部門進行初次報告。

        教育、體育行政部門接到初次報告后,應在2小時內報告上一級部門及同級政府和衛生行政部門。

        特別重大(I級)或者重大(Ⅱ級)突發公共衛生事件發生后,學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動或基層教育、體育行政部門可以直接報告省教育廳或省體育局、市教育局應急處置工作組。

        B  進程報告

        I級和Ⅱ級突發公共衛生事件處置過程中,應每天將事件發展變化情況報告上級行政部門,各級行政部門要逐級每日報告上一級行政部門。

        Ⅲ級和Ⅳ級突發公共衛生事件處置過程中,應及時將事件發展變化情況報告教育、體育行政部門,各級行政部門要逐級報告上一級行政部門。

        C  結案報告

        事件結束后,應將事件處理結果逐級報告上一級行政部門直至省教育廳或省體育局處置工作組。

        (3)報告內容

        A  初次報告內容

        必報內容:事件發生時間、發生地點、造成傷害人數;

        選報內容:事件初步性質、發生的可能原因等。

        B  進程報告內容:事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患?。ㄖ卸荆┤藛T治療、信息排查、防控物資儲備與病情變化情況,造成事故的原因,已經或準備采取的整改措施。

        C  結案報告內容:事件處理結果、整改情況、責任追究情況等。

        8.2.2  信息發布

        (1)根據《突發公共衛生事件應急條例》,全國突發公共衛生事件的信息由國家衛生行政部門負責向社會發布;省衛生行政部門經國家衛生行政部門授權向社會發布本省內突發公共衛生事件的信息。

        (2)各級教育、體育行政部門均不得自行向社會發布突發公共衛生事件的信息。

        8.3  應急反應

        8.3.1  發生突發公共衛生事件時,事發地的縣區,市級教育、體育行政部門在當地政府的統一部署下,按照分級響應的原則,根據相應級別做出應急反應。市教育局(市體育局)突發公共衛生事件應急處置工作組根據需要,及時報請市教育局(市體育局)領導小組啟動本預案開展處置工作。

        8.3.2  學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式,同時做好防控物資儲備,以有效措施控制事態發展。

        8.3.3  學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動未發生突發公共衛生事件的各級教育、體育行政部門接到突發公共衛生事件情況通報后,要及時部署和落實當地學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動預防控制措施,防止突發公共衛生事件在本區域內學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動發生。

        8.3.4  l級突發公共衛生事件的應急反應

        (1)縣區以下教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的應急反應

        除按照II級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施相應的應急措施、做好防控物資儲備外,信息報告人每天應按照要求向上一級教育、體育行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

        (2)市教育局(市體育局)的應急反應

        按照II級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施相應的應急措施,按照市政府的統一部署和省教育廳、省體育局應急工作組的要求,啟動本市教育體育系統突發公共衛生事件應急預案,對本市學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動突發公共衛生事件的應急與防控工作進行部署,落實各項防控應急措施。

        (3)市教育局(市體育局)應急處置工作組應急反應

        市教育局(市體育局)領導小組按照市政府的統一部署,指揮教育體育系統突發公共衛生事件的防控工作,協助市衛生行政部門參與地方突發公共衛生事件的處置工作;市教育局(市體育局)應急處置工作組根據衛生行政部門專家組對突發公共衛生事件的判斷,啟動市教育、體育行政部門突發公共衛生事件應急預案,實行集中辦公并24小時值班和每日“零報告”制度;必要時市教育局(市體育局)應急處置工作組派主管人員或專家赴突發公共衛生事件發生地,指導并協助處理突發事件;

        對當地學校采取的各項應急措施進行檢查核實;

        協助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動組織對中毒或患病人員的救治工作;

        及時對突發公共衛生事件相關信息進行分析,并根據突發公共衛生事件的發展趨勢,及時調整學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動突發衛生事件防控及應急措施;

        協調和幫助當地學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動解決突發公共衛生事件發生地教育體育系統防控工作中存在的問題與困難;

        根據突發公共衛生事件的性質和調查結果,對事件及有關責任單位進行查處;

        督促各地根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行責任追究;

        對各地教育體育系統突發公共衛生事件防控工作進行督導檢查等。

        8.3.5  II級突發公共衛生事件的應急反應

        (1)縣區教育、體育行政部門和學校(體育設施)的應急反應

        除按照III級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施相應的應急措施外,應在當地政府的統一指揮下,按照要求認真履行職責,做好防控物資儲備,落實有關控制措施;信息報告人每天應按照要求向上一級行政部門進行突發公共衛生事件的信息進程報告。

        (2)市教育局(市體育局)的應急反應

        除按照11I級突發公共衛生事件的應急反應,組織實施相應的應急措施外,市教育局(市體育局)分管負責人和有關人員在接到基層教育、體育行政部門報告后應及時趕赴突發公共衛生事件現場,并組織實施以下應急措施:

        對當地學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動采取的應急措施進行檢查核實;

        協助衛生等有關方面的專家對突發事件進行評估,并根據專家組的建議,啟動本市教育體育系統應急預案;

        協助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動組織對中毒或患病人員的救治工作;

        協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理;

        必要時派專家指導當地的緊急處置與救治工作;

        根據突發公共衛生事件的發展趨勢,提出相應的應急處置工作意見;

        協調和幫助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難;

        根據突發公共衛生事件的性質和調查結果,對有關責任單位進行查處;

        在市級衛生行政部門的指導下對本市學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動突發公共衛生事件防控工作進行部署,并對各地防控工作開展情況進行督查。

        (3)市教育局(市體育局)應急處置工作組的應急反應

        市教育局(市體育局)應急處置工作組與各級教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動保持密切聯系,隨時了解突發公共衛生事件相關信息;指導和督促發生地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動迅速采取相應應急措施;協調和幫助基層教育、體育行政部門和學校(體育設施)解決突發公共衛生事件處理過程中遇到的特殊問題與困難;督促地方教育、體育行政部門對相關責任人進行查處。

        8.3.6  III級突發公共衛生事件的應急反應

        (1)縣區教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的應急反應

        除按照IV級突發公共衛生事件的應急反應要求,組織實施應急措施以外,有死亡人員的應協助學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應按照當地政府和上級行政部門的統一部署,落實其他相應的急措施。

        (2)市教育局(市體育局)的應急反應

        市級教育、體育行政部門的分管負責人和有關人員接到學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動報告后應立即趕赴事發現場了解情況并組織實施以下應急措施:

        協助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動做好對中毒或患病人員的救治工作,或到醫院看望中毒或患病人員;

        對當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動必須采取的各項應急措施進行檢查核實;

        協調和幫助當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難;

        根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況,及時指導當地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動實施相應的應急措施;

        按照突發公共衛生事件報告要求,向同級政府及上級行政部門報告;

        根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

        (4)市教育局(市體育局)應急處置工作組的應急反應

        市應急工作組根據工作需要及時提供支持。

        8.3.7  Ⅳ級突發公共衛生事件的應急反應

        (1)學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的應急反應

        事件發生后,現場的教職員工應立即將相關情況通知學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人和突發公共衛生事件責任報告人。

        學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動負責人接到報告后,必須立即趕赴現場組織實施以下應急措施:

        聯系當地衛生部門和醫院,對中毒或患病人員進行救治;

        追回已出售(發出)的可疑中毒食品或物品,或通知有關人員停止食用可疑中毒食品,停止使用可疑的中毒物品;

        停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;

        控制或切斷可疑水源;

        與中毒或患病人員(特別是中小學生或病情嚴重者)家長、家屬進行聯系,通報情況,做好思想工作,穩定其情緒;

        積極配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場,對中毒食品、物品等取樣留檢,對相關場所.人員進行致病因素的排查,對中毒現場、可疑污染區進行消毒和處理,做好防控物資儲備,對與新冠肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應的隔離措施;

        配合公安部門進行現場取樣,開展偵破工作;

        按照當地政府和衛生行政部門要求,認真落實其他緊急應對措施;

        對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動不能解決的問題及時報告教育、體育行政部門和當地政府以及衛生行政部門,并請求支持和幫助;

        在學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的適當范圍內通報突發公共衛生事件的基本情況以及采取的措施,穩定師生員工情緒,并開展相應的衛生宣傳教育,提高師生員工的預防與自我保護意識。

        (2)縣區教育、體育行政部門的應急反應

        發生地的縣區教育、體育行政部門分管負責人和有關人員接到報告后,必須立即赴事發地點了解情況并組織實施以下應急措施:

        積極做好對中毒或患病人員的救治工作,或到醫院看望中毒或患病人員;

        對學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動采取的各項應急措施進行檢查核實;

        積極主動解決突發公共衛生事件處理過程中的有關問題和困難;

        根據突發公共衛生事件性質、發展變化情況,及時啟動學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動相應的應急措施;

        按照突發公共衛生事件報告要求,向同級政府及上級行政部門進行報告;

        主動做好學生家長或親屬思想工作,加強輿論導向,穩定家長及學校師生員工情緒,維護學校教學秩序和體育活動秩序等;

        協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查處理;

        根據突發公共衛生事件的性質對有關責任人進行查處。

        (3)市教育局(市體育局)的應急反應

        接到學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動的報告后,將有關情況及時報告市委辦公室、市政府辦公室和省教育廳或省體育局(包括事件的進展情況及處理結果);根據工作需要及時提供支持,協助解決突發公共衛生事件處置過程中存在的問題與困難;必要時邀請專家趕赴現場指導應急工作;及時向有關縣區教育、體育行政部門通報突發公共衛生事件相關信息,并督促縣區認真開展防控工作等。

        8.4  善后與恢復

        突發公共衛生事件應急處置完成后,工作重點應馬上轉向善后與恢復行動,爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

        8.4.1  會同有關部門對所發生的突發公共衛生事件進行調查,并根據調查結果,對導致事件發生的有關責任單位和責任人,依法追究行政責任。

        8.4.2  根據突發公共衛生事件的性質及相關單位和人員的責任,學校、體育場館、體育設施、體育比賽、體育活動和教育、體育行政部門應認真做好或協調有關部門做好受害人員的善后工作。

        8.4.3  對突發事件反映出的相關問題及有關部門提出的整改意見進行整改。加強經常性的宣傳教育,防止突發事件的發生。

        8.4.4  盡快恢復學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動正常秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的,必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后,方能復課;因傳染病暫時停學的學生,必須在恢復健康,并經有關衛生部門確定沒有傳染性后方可復學;因水源污染造成傳染病流行的學校,其水源必須經衛生部門檢測合格后,方可重新啟用。

        9  自然災害類突發事件應急處置

        9.1  自然災害類突發事件等級確認與劃分

        根據國家省市有關自然災害應急預案和本市教育系統實際,及對學校教學產生的影響,自然災害類突發事件按嚴重程度,從高至低分為I級~III級。

        9.1.1  I級事件:是指學校所在區域內的人員和財產遭受重大損害,對本地區的教學秩序產生重大影響的自然災害。

        9.1.2  Ⅱ級事件:是指對學校的人員和財產造成較大損害,對學校的教學秩序產生嚴重影響的自然災害。

        9.1.3  Ⅲ級事件:是指對個體造成的損害,對學校教學秩序產生一定影響的自然災害。

        9.2  應急處置措施

        9.2.1  應急反應

        (1)預報后的應急反應

        根據有關規定,在政府發布自然災害預報后,各縣區教育、體育行政部門即可宣布預報區進入預備應急期。

        預報區教育、體育行政部門的預備應急反應主要包括:

        A、根據當地政府統一部署,啟動相應級別的應急預案,并檢查、落實預案的執行情況;

        B、按照當地政府的統一部署,發布躲避通知,必要時組織避災疏散;確有必要時(如遇洪水即將暴發、強臺風可能襲來等極端惡劣天氣時),學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動可自主決定停課、停止體育活動。

        C、配合有關部門開展災情監測工作;

        D、配合有關部門開展應急保護工作;

        E、督促檢查搶險救災的準備工作;

        F、防止自然災害謠傳或誤傳,教育師生員工不信謠、不傳謠,避免發生衍生災害,保持社會安定。

        (2)災害發生后的應急反應

        破壞性自然災害發生后,在當地政府的統一部署下,教育、體育行政部門負責領導本行政區域內教育體育系統的應急工作。并根據災害等級,啟動相應級別的應急預案。

        A、I級事件的應急反應

        各級教育、體育行政部門應急處置工作組立即運作,在當地政府的領導下,協助組織、指揮災區教育體育系統自然災害應急工作。

        受災地區的上級教育、體育行政部門應主動與災區取得聯系,及時了解災情及災區教育、體育行政部門的運轉能力,并據實部署工作。

        受災地區的上級教育、體育行政部門應密切配合災區教育、體育行政部門收集災情數據,組織開展應急工作,并將災情和應急情況及時逐級報上一級教育、體育行政部門。

        視需要調用(組織)力量到災區協助或具體組織開展應急救災工作。

        在災害應急期內,及時向上一級教育、體育行政部門報告災情和救災情況。

        市教育局(市體育局)迅速召開有關科室和單位的負責人參加的緊急會議,通報災情;市教育局(市體育局)應急處置工作組開始運作,協助市救災指揮部和省教育廳應急處置工作組領導、指揮和組織、協調全市教育體育系統的自然災害應急工作。

        B、II級事件的應急反應

        II級事件由各級教育、體育行政部門領導本行政區域內教育、體育行政部門的自然災害應急工作;市教育局(市體育局)根據災情情況上報、協助有關部門和單位對災區進行緊急支援。

        各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動向上級教育行政部門救災指揮部迅速報告災情。市教育局(市體育局)根據報送的災情情況匯總、分析后確定應急工作規模,并報省教育廳或省體育局、市救災指揮部及其應急處置工作組。

        自然災害發生后,各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動必須在市救災指揮部統一指揮下,各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置,同時了解災情情況,及時向上一級救災指揮部報告災情和工作情況。

        各級教育、體育行政部門要迅速了解災情,確定應急工作規模,報告上級教育、體育行政部門,由市教育局(市體育局)報送省教育廳或省體育局、市救災指揮部及其應急處置工作組。

        各級教育、體育行政部門在當地政府領導下迅速組織進行人員搶救工作:組織本行政區域內的非災區教育、體育機構對災區進行援助。

        市教育局(市體育局)根據各級教育、體育行政部門或各級各類學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動所報告的災情,及時向省教育廳或省體育局、市救災指揮部及其應急處置工作組報告災情,并提出自然災害趨勢估計和應急工作的建議。市教育局(市體育局)有關科室和單位研究和組織實施緊急救援工作,并配合有關部門參加搶險救災的組織、協調工作,向災區發出慰問電或視災情派工作組赴災區慰問。根據災情和受災各級教育、體育行政部門的請求,市教育局(市體育局)確定有關部門按工作部署對災區進行緊急支援。

        C、III級事件的應急反應

        111級事件發生后,受災地區的教育、體育行政部門負責收集本行政區域內教育、體育機構災情,并及時報上一級教育、體育行政部門。

        在災害應急期內,及時向上一級教育、體育行政部門報告災情和救災情況。

        市教育局(市體育局)視災區情況對災區進行慰問。

        9.2.2  災害發生后應急措施的主要內容:

        各地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、在屬地救災指揮部的統一指揮下,首先做好本單位的搶險救災及自救、互救,同時配合相關部門做好如下工作:

        (1)人員搶救與工程搶險

        (2)醫療救護與衛生防疫

        協助組織力量搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的暴發流行。

        協助有關部門向災區提供所需藥品、醫療器械。

        (3)城市基礎設施搶險與應急恢復

        協助交通部門恢復被毀壞的公路和有關設施

        協助電信部門盡快恢復被破壞的通信設施,保障通信暢通。

        協助電力主管部門恢復被破壞電力設施和系統功能等,保證災區用電供應。

        (4)糧食食品物資供應

        協助有關部門調運食品與物資,保障災區生活必需品的供應。

        (5)災民安置

        協助民政部門調配救濟物品,做好災民的轉移和安置工作。

        (6)維護社會治安

        協助、配合公安、武警加強治安管理和安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安。

        (7)消防

        協助消防部門采取有效措施防止火災發生和火災的擴大蔓延。

        (8)次生及衍生災害防御

        協助有關部門對本系統易于發生次生災害的地區和設施采取緊急處置措施并加強監控,及時加強宣傳、教育和引導工作,穩定情緒,防治衍生災害的發生。

        (9)災害損失評估

        協助有關部門會同有關部門開展災害損失評估。

        (10)應急資金

        市教育局(市體育局)財務審計科做好應急資金的準備工作。

        (11)接受外援

        協助民政部門接受和安排國際社會為教育體育系統提供的緊急救援。

        (12)宣傳報道

        協助新聞部門按照規定及時向公眾發布災情等有關信息。

        協助民政、外事等部門按國家和省市有關規定舉行新聞發布會,介紹災情,呼吁國際社會提供援助,提出急需救災物資種類、數量、援助捐款總金額。

        (13)涉外事務

        按有關規定做好對口單位外國專家和外國救災人員的接待工作。

        9.3  善后與恢復

        突發自然災害事件應急處置完成后,工作重點應馬上從應急轉向善后與恢復行動,及時開展補救工作,積極做好善后工作,爭取在最短時間內恢復學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動正常秩序。

        9.3.1  做好事故中受傷人員的醫療、救助工作,對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤和補償,對受害者家屬進行慰問,對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

        9.3.2  及時查明事故原因,嚴格信息發布制度,確保信息發布及時、準確、客觀、全面,穩定正常教育教學和體育活動秩序,疏導師生員工情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。

        9.3.3  全面檢查設備、設施安全性能,檢查安全管理漏洞,對安全隱患及時補救、防范,避免事故再次發生。

        9.3.4  總結經驗教訓。要引以為鑒,總結經驗,吸取教訓。對因玩忽職守、瀆職而導致事故發生,要追究有關責任人的責任。

        9.3.5  配合有關部門作好事故調查工作。

        10  網絡和信息安全類突發事件應急處置

        1O.1  預防和預警機制措施

        1O.1.1  預防預警信息

        市教育局(市體育局)信息安全部門通過實時監測,按照網絡安全管理部門要求,收集安全信息等手段獲得安全預警信息,及時發現異常狀態和發展趨勢,給出預警信息并及時處理。

        1O.1.2  預防預警行動

        網絡和信息安全預防措施包括分析安全風險、準備應急處理措施,建立網絡和信息系統的監測體系,控制有害信息的傳播,預先制定信息安全重大事件的通報機制。

        (1)網絡和信息安全風險分類

        學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動面臨的網絡和信息安全風險,一般包括:

        關鍵設備或系統的故障;自然災害(水、火、電等)造成的物理破壞;人為失誤造成的安全事件;蠕蟲病毒等惡意代碼危害;

        人為的惡意攻擊(包括拒絕服務、系統入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等)

        (2)應急準備

        各網絡管理部門明確職責和管理范圍,做出被管對象和相應風險列表文檔。

        各學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動網絡由專門網絡管理部門負責。

        各級網絡管理部門按要求安排應急值班,并將值班安排上報。確保到崗到位,聯絡暢通,處理及時準確。

        (3)具體措施

        A、物理環境  建立落實管理制度和技術防范措施,建立安全、可靠、穩定運行的機房環境,并落實以下預防措施:

        ●防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵。禁止任何非授權人員進入;

        ●建立備份電源系統,并定期檢查系統是否能夠正常工作;

        ●建立重大安全事件發生時的人員疏散機制;

        ●對所有人員進行防火、防盜等基本技能進行培訓。

        B、網絡設備和通信線路

        ●核實路由器操作系統安全、及時安裝補丁程序;

        ●禁止未授權訪問,授予管理員不同權限,關閉非必要服務;

        ●實時監視和監測,及時排除故障、處理入侵攻擊。

        C、計算機系統

        重要系統采用高可靠硬件、穩定軟件、進行備份等措施,落實數據備份機制,遵守安全操作規范:

        ●安裝穩定的操作系統和最新補丁,并定期更新;

        ●關閉所有不必要端口、服務和賬號;

        ●安裝有效的防病毒軟件,并及時更新病毒特征庫、升級掃描引擎;

        ●嚴格限制內部用戶的訪問權限;

        ●對用戶和管理員進行安全技術培訓;

        ●對關鍵系統實施全時動態監測;

        ●對重要的數據定期備份。

        D、重要的信息系統

        ●重要的信息服務實行登記備案制度;

        ●建立嚴格的信息上網審查制度;

        ●對于單位或部門的主頁、郵件等各種服務器,除了嚴格設置主機系統安全以外,必須建立硬件或軟件防火墻保護主機的安全;

        ●對有重大影響的信息系統,建立7×24的全時監控機制,及時發現并解決問題。

        E、各級網絡邊界控制

        ●在各單位局域網邊界建立防火墻,在重大安全事件爆發時可以實施訪問控制;

        ●在郵件服務器前配置反病毒和反垃圾郵件網關;

        ●安裝入侵檢測系統,監測攻擊、病毒和蠕蟲的發展,及時發現重大安全攻擊事件;

        ●控制有害信息經過網絡的傳播,建立網關控制、內容過濾等控制手段。

        (4)報告

        所管轄范圍內的管理對象發生事件后,立即啟動安全事件處理流程,分析、定位事件的來源和危害程度。

        出現部門內所管轄的網絡和信息安全事件時,一般事件在部門內報警并作相關處理。重大事件和影響超出本部門管轄范圍時,向管理上級緊急報警。必要時逐級上報。

        一般安全事件,可向入侵者所在的網絡管理員投訴;嚴重安全危害事件(如造成重大經濟損失、涉及破壞國家信息安全的反動政治言論),應當及時消除、保留證據,并按應急組織體系向上一級報告,請示進一步處理的決策。

        10.2  應急響應

        信息安全事件處置

        發生信息安全事件應緊急通知分管負責人,及時消除非法信息,恢復系統。無法迅速消除或恢復系統、影響較大時實施緊急關閉,并緊急上報。

        1O.3  應急保障

        l0.3.1  組織保障

        (1)局突發事件應急處置工作領導小組下設網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組,統一協調處理校園網的信息安全突發事件。

        按國家法律法規和安全管理規定,明確與當地公安部門、通信管理局等國家安全管理相關部門的銜接,明確與當地電信運營商、供電公司等運行安全相關單位的責任劃分和應急協調機制。

        1O.3.2  通信保障

        市教育局(市體育局)辦公室負責收集、建立網絡與信息安全類突發事件應急處置工作組內部及與其他相關市直部門的應急聯絡信息。

        各縣區教育、體育行政部門辦公室負責建立本地區范圍內的應急處置通信聯絡信息。

        上述聯絡信息需及時更新,確保應急聯絡渠道暢通。

        10.3.3 流程保障

        按屬地管理原則,建立起所管轄范圍的網絡和信息、應急處置處理流程,負責應急處置各類網絡和信息安全突發事件。

        安全事件處置根據事件出現的位置和范圍按分級原則進行。

        出現本層次應急處理流程中斷、應急處置無法進行,或者事態范圍擴大超出本管理區域時,按照事件升級的原則向更高層次緊急通報處理,避免延誤。

        1O.4善后和恢復

        網絡和信息應急事件,除在事發時按安全管理要求上報市教育局和其他管理部門外,應急處置后還應對重大事件作總結報告,上報省教育廳或省體育局。

        11  教育考試安全類突發事件應急處置預案

        11.1  考試安全突發事件等級確認

        事件等級分類及條件。國考根據事件危害程度,分為三個等級(省級教育考試的事件等級參照國考等級確認)。

        11.1.1  Ⅰ級事件。在我市轄區及其它一市以上(含一市)使用的擬考試題發生泄密;在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為販賣或蓄意破壞;擴散范圍廣。

        11.1.2  Ⅱ級事件。

        情況一:在我市轄區及其它一市以上(含一市)使用的擬考試題發生泄密;未在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為自用;擴散范圍有限。

        情況二:在我市轄區使用的擬考試題發生泄密;在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為販賣或蓄意破壞;擴散范圍較廣。

        11.1.3  Ⅲ級事件。在我市轄區使用的擬考試題發生泄密;未在媒體登載擬考試題或相關信息;性質為自用;擴散范圍有限。

        事件等級確認主體。國務院國家教育統一考試工作部際聯席會議確認國家教育統一考試(以下簡稱國考)突發事件等級,安徽省省級聯席會議確認我省組織的教育考試突發事件等級。

        確認程序。發生在我市的國考或省考事件由我市招委會議做出初步判斷并上報,由省級聯席會議確認突發事件等級并上報。

        應急處置工作程序

        考點或考區發生擬考試題泄密后,事件發生地招委立即對泄密事件進行調查并上報市招委,市招委立即對事件進行調查和判斷,同時上報省級聯席會議辦公室。

        突發事件應急處置工作程序。為及時、正確、有效地處理考試安全類突發事件,成立六安市考試安全突發事件應急處置工作組。一旦發現試卷內容泄密或群體性舞弊事件,工作組立即按本應急預案開展工作。

        11.2  考試期間,網宣部門、電信公司應安排專人對互聯網進行嚴密監控,防止與考試內容有關的信息在互聯網上散布,發現或得知有關網站發生此類信息應立即采取措施實行封閉;根據需要,可采取措施控制其它通訊手段的通訊范圍,并立即將有關情況向工作組報告。

        11.3  如發生泄密事件,立即向省級聯席會議辦公室報告;公安局立即介入并對互聯網嚴密監控,與網宣部門、電信分公司密切配合,控制信息的傳播,立即采取行動,進行偵查,盡快控制有關嫌疑人,將偵查情況及時向工作組報告,由工作組逐級上報。

        如發生泄密事件,宣傳部門立即采取有效措施,在公安部門破案前防止新聞媒介對泄密事件的報到和炒作。

        如發生泄密事件,監察局、保密局參與對事件的定性和查處工作。

        執行上級指示,協調各部門開展工作,并做好善后工作。

        12  附則

        12.1  本預案是全市教育體育系統處置突發公共事件應急準備和響應的工作文件,各地教育、體育行政部門、學校、體育場館、體育設施、體育比賽和體育活動應遵照執行,并參照本預案制定本地區和本單位的應急預案。市屬學校應急預案須報局突發公共事件應急處置工作領導小組辦公室備案。

        12.2  在各類突發公共事件的應急處置工作中,對有突出表現的單位和個人予以鼓勵和表彰;對負有直接責任的單位和個人依據有關法規和規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        12.3  預案啟動實施由局領導小組組長決定。所有領導小組成員單位和相關單位負責人要認真貫徹執行本預案,嚴格執行和遵守信息保密制度,遵守工作制度,確保信息安全,并保證聯系方式暢通、便捷。

        12.4  本預案由市教育局(市體育局)制定并負責解釋。市教育局(市體育局)根據實際情況的變化,及時修訂本預案。

        12.5  本預案自發布之日起實施。


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